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    佛山简政强镇试点启动 政府服务进村居//www.sooxue.com 2009-11-10 南方报网—南方日报   南方日报讯(记者/刘三琴)享有县级权限摆脱“小马拉大车”、先行先试“聘任制”公务员、“政社分开”延伸政府服务职能至村居……昨日,南海狮山镇、顺德容桂街道昨同步启动简政强镇事权改革试点。此项改革将于明年上半年基本完成。

      狮山镇与容桂街道作为佛山乃至全国的经济名镇,人口规模、经济总量相当于内地一个中等城市水平,但行政体制却还是科级建制,这种“小马拉大车”现状已成为阻碍两地发展的桎梏。

      松绑迫在眉睫,也是全省探索简政强镇改革赋予佛山的使命。

      昨日,两地正式启动简政强镇改革试点。根据《佛山市简政强镇事权改革试点指导意见》(以下简称《指导意见》),除需由区统一协调管理的事项外,在经济发展、市场监督、公共服务、社会管理、民生事业等方面,依法赋予试点镇(街)县级经济社会管理权限。

      本次改革的落脚点延伸政府服务职能至村居,为基层群众提供优质、便利的公共服务。而破题镇(街)行政事务与社区事务分开,按“放减并举”的原则,也就是把镇(街)基层事务区分为行政事务和社区事务,让政府如何从“越位”处“退位”,从“缺位”处“补位”,社区事务如何交由社会、市场,从而完善公共服务体系,既是本次改革主线也是“佛山特色”。

      “通过区委托、授权等方式,在镇(街)设局或分局,行使区级相关职能部门委的审批、许可或执法权限。这是本次改革的重大突破?!狈鹕绞姓敝飨?、中共佛山市委秘书长陈道明昨向记者介绍,上级主管部门派出(驻)镇(街)机构,实行双重领导体制,以镇(街)领导为主。

      此外,本次改革的亮点和创新在于,深化公务员制度改革,探索打破“能进不能出、能上不能下”机制痼疾,力推“聘任制”公务员?!叭闷溉沃乒裨蓖碛行姓澳?可以参与行政执法等事务。其最大的不同是,采用聘任制按照合同来管理,明确职位、职能、待遇福利等,聘员中的优秀人员将有通道担任中层领导职位?!背碌烂髦赋?。

      佛山市机构编制委员会办公室副主任关举雄昨透露,试点镇(街)机关聘员人数可按不超过行政编制1:3的比例配备,“聘任制”公务员的方案正待省方面批复。

      佛山已考虑拿出“办公室副主任”等职务彩霸王公式一尾中特平。这意味着,机关用人将可“新陈代谢”,政府聘员也能“当官”。

      ●路径

      简政强镇改革之两地选择:

      目标相同做法有别

      南海狮山和顺德容桂虽然在同一天启动了“简政强镇”的试点工作,但综观两个试点的改革方案,记者还是发现了其中不少相异之处,如机构的设置、部分权限的下放以及如何治理村居等,这些不同的背后实际上折射了两个试点面对不同的发展基础和发展阶段在解决发展问题上的不同路径,因为这些许的不同,更丰富了这两个试点的代表意义。

      ●规划权限

      容桂选择:衔接全区

      狮山选择:自主决策

      在此次改革中,南海狮山镇在规划、国土方面被依法赋予部分县(区)级管理权限,而容桂街道则将该部分权限依然划归顺德区级统筹管理。

      众所周知,虽然南海狮山与顺德容桂同为年地区生产总值超过300亿元的经济强镇,但占地面积和所处的发展阶段则有相当大的不同。

      作为南海地域面积最大的镇街,狮山面积达256.09平方公里,良好的土地资源是其发展的巨大优势。目前狮山正处于工业化向城市化过渡的阶段,雄厚的产业实力依然是其立身之本。与此同时,镇内的南海经济开发区也成为近年南海招商引资最炙手可热的地块。国土、规划、建设方面的权限下放,将显著提高镇一级统筹协调、自主决策和公共服务能力,对外来的大项目形成更强大的吸聚效应。

      而容桂的面积只有80平方公里,经过30多年的发展,当前已经属于高度城市化的地带,城市发展的空间日益狭小。在整个发展过程中,涉及更多的是与周边地区的衔接问题,以及如何提升边缘地带的土地价值。因此,在规划上加强全区统筹与协调,更有利于为容桂拓展新的空间。

      ●机构设置

      容桂选择:服务产业

      狮山选择:重视农村

      在机构设置上,狮山镇依然保留了农村工作办的机构,而顺德容桂则将该机构相关职能并入新成立的经济促进局。这同样是源于产业发展阶段的不同。

      在工业化程度已经相当发达的容桂,农业要么早已退化,部分依然保留下来的农业产业也开始向产业化方向发展,很难区分到底是农业还是工业。随之而来的是,容桂的农村工作也开始变化了,相关的村居管理也划进了社会工作部。当然容桂的机构设置和职能安排也承接了顺德大部制改革的特点,使上下得以有效衔接。

      而并镇之后的狮山由于面积较大,还有大量土地未用于工业开发,区域内依然存在着现代化的500强大企业与传统农耕方式并存的画面,当地的村组经济也亟需融入现代化市场经济体系当中,农村工作的任务在当前的发展阶段显得更为重要。

      此外,笔者也留意到,南海狮山的许多机构依然保持了“办”的设置,而顺德容桂则不少机构已由“办”变“局”,“办”与“局”的一个重要区分是:“办”是对内的,而“局”更多是对外的。这是否可以说明,南海狮山更侧重于政府系统内部的协调沟通,以此促进行政效能提升;而顺德容桂则更多地直接面对辖区内居民,权限更为明晰。

    容桂中小企业坚持不裁员少裁员




    来源: 珠江商报 时间: 2009-02-16 08:41:02









    不能有产量就招工没产量就让员工走
    容桂中小企业不裁员、少裁员,稳定就业

    商报记者 李文杰 通讯员 梁树华 报道

    记者在昨日的采访中获悉,在经济发展面临诸多挑战之际,容桂许多优质中小企业坚定自主创新走出困境的决心,坚持不裁员少裁员,采取调岗、轮岗、组织培训等多种方式进行人力资源调整,想方设法留住工人,保障员工利益。企业坚信,留住这些员工,随着订单回升,他们将形成企业更大的发展合力。

    [恒基实业]

    磨炼生手成为多面手

    广东恒基实业有限公司出口比例约40%。去年8月至11月份,公司订单不平衡,在开工不足的时候,生产线上最多闲置了200多人。怎么安置他们,突然成了一件头疼事。

    “公司第一时间想到的不是裁员,而是怎么更科学地调整人力资源?!本莨救肆ψ试床扛涸鹑诵硇〗憬樯?,冲压工、焊工、设备维修等这些技术性高但工作环境辛苦的工种,平时是比较紧缺的,在淡季正好调配一些闲置员工充实到这些有需要的岗位上。这样一来很多生手变成了熟手,经过调岗轮岗还掌握了多种工艺,成为了多面手。

    为了让他们适应岗位,公司也利用淡季加强了员工技能培训,进行人才储备,这样将很好地解决以往人力资源调配不平衡的问题。

    [富信电子]

    开设学院为员工充电

    广东富信电子科技有限公司受金融?;跋?,去年出口订单同比下降了约20%。尽管如此,面对外部环境的恶化和经济寒冬的来临,公司没有选择裁员减员作为安身之计,而是坚定了依靠自主创新走出困境的决心。

    “不能有产量就招工,没产量就让员工走?!本莨鞠喙馗涸鹑私樯?,留好员工成为该公司的企业战略。为此,公司开设富信学院,把握生产淡季加强员工技能培训。该负责人表示,强化员工素质这符合公司今后提升产品质量走高端路线的长远利益?!拔颐怯行判?,留好这些员工,一旦在生产旺季到来时不用忙着新招员工,日后经济好转时对公司将会形成更大的发展合力?!?/p>

    [雄风电器]

    转型吸纳更多人才

    受累于人民币升值和不断上涨的原材料成本,广东雄风电器有限公司的传统产业曾陷入了低谷。在此时刻,公司适时作了调整,在电子产品新款式在国内市场前景看好的情况下,加大了IC等电子产品开发,用风扇与电子两条腿走路。去年初,雄风又在顺德与长虹合作生产手机,成为佛山第一家手机生产企业。

    “老企业成功转型后重焕生机,不但免除裁员之虞,还将吸纳更多人才?!备霉救肆ψ试床扛涸鹑顺?,现在公司1800多名员工定时发放工资,员工比较满意。节后,公司将新招用中高端技术工达100多名,将“筑巢引凤”吸纳更多人才。

    ——相关新闻——

    顺德外延农业鳗业需500名农民工

    顺德容桂人才招聘报道

    记者昨日获悉,广东省鳗鱼协会会长周绍荣向省内一家大报求助,称中国最大的养鳗基地、顺德外延农业支柱产业——台山鳗鱼基地投苗养殖在即,但整个基地目前还缺500多农民工。省鳗鱼协会十分心急,希望通过媒体帮助解决燃眉之急。

    据了解,从去年下半年开始,中国鳗鱼产业经历着有史以来最寒冷的冬天。为了摆脱行业困境,顺德区农业局、鳗鱼协会等积极开展行业自救,加大拓宽国内市场力度,同时,不断开拓中东、西欧等新兴市场,目前行业大有回暖迹象,加上今年的鳗苗由去年每尾12元急降至每尾2元钱,养殖成本的大幅降低使得今年大量的鳗农养殖热情很高,积极扩大养殖面积。但由于去年行业不景气时,很多养鳗场曾经辞退过大量养殖工人,所以,今年台山养殖基地缺工现象十分凸出。

    广东一家省级报纸刊出了周绍荣代表协会为农民工开出的较为优厚的条件。但报纸出街几天,只有几个人向鳗协打过电话询问彩霸王公式一尾中特平事宜,他们并没招到所需要的工人,其中原因,协会秘书长陈飞也说不清楚。记者估计,因为那条消息位置并不显眼,而且不在招聘版,所以很少农民工会注意这条消息。记者2月12日在华盖路人才彩霸王公式一尾中特平市场看到,排队求职的队伍“蔚为大观”,队伍已排到清晖路去了。一方面是很多人找不到工,一方面是想招工的招不到人,记者希望通过此稿的刊发能为招聘、应聘双方帮上忙。




     

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